兴城市：价值分析报告

历史沿革

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古代时期

长春市南关区地处东北边陲。在距今两千多年以前，是北方肃慎族生活过的地方。汉至西晋为夫余国属地。其后，为高句丽辖境。唐代中后期，属渤海扶余府。辽属东京道黄龙府。金归上京路隆安府。元属辽阳行省开元路。明代在长春设立其塔木卫、亦东河卫、木古河卫。清代设治前，属蒙古郭罗尔斯前旗札萨克辅国公的封地。

清初，朝廷对东北一直实行封禁政策，到乾隆朝以后，大面积土地被开发，人口剧增。嘉庆五年（1800年）清设置长春厅，置理事通判，隶属吉林将军，是长春正式设置之始。 ^[3] 

近代时期

同治四年（1865年）挖城壕、建筑木板城垣，长春建城。

光绪七年（1881年）长春厅理事通判为长春厅抚民通判，并增设农安分防经历；光绪十五年（1889年）抚民通判升为知府，长春厅升为长春府，隶属吉林将军；

光绪二十二年（1896年）沙俄侵入东北，攫取中东铁路筑路权，在长春城建起俄国人居住区（铁北二道沟）。光绪三十二年（1906年）日俄战争结束，在长春的沙俄权益为日帝所取代，光绪三十三年（1907年）东北各地区由军府制改为行省制，长春府隶属于吉林省。

光绪三十四年（1908年）日本为扩大“满铁附属地”，开始建设长春火车站。民国十四年（1925年）分设长春市政公所。

民国二十年（1931年）9月18日，日本帝国主义发动“九·一八”事变，翌日长春沦陷。民国二十一年（1932年）3月9日，日本扶持清朝末代皇帝爱新觉罗·溥仪，成为傀儡政权——“满洲帝国”，伪满洲国宣布定都长春，改名为“新京”。8月，改为“新京特别市”，隶属伪满洲国国务院。

民国二十一年（1932年）伪满伊始，长春市区人口数为126309人。民国三十二年（1943年）年末伪满鼎盛时期，市区人口数为754210人。民国三十四年（1945年）伪满末期，市区人口数为716815人，此时约有14万日本人。伪满鼎盛时期加上驻长春的大量军队、外国侨民和巨大的流动人口，全长春地区总人口已逾120万，超过东京（都市区人口），号称亚洲第一大都市。 人口一半以上是少数民族和外国侨民，南关区一带主要是满族的聚居区，汉族在全城散居以及主要聚居在今天的南关区、朝阳区。 ^[4] 

民国三十四年（1945年）8月15日，日本宣布无条件投降，伪满洲国随之垮台。12月20日，国民党中央政府在长春市设置长春市政府，隶属吉林省。

民国三十四年（1945年）8月8日，前苏联政府对日宣战，百万红军出兵东北，日本关东军遭到了沉重的打击。8月15日，日本无条件投降。8月18日，伪满洲国皇帝宣布退位。9月20日，苏联红军进驻长春，成立了长春卫戍司令部，逮捕了伪满洲国各部大臣，连同溥仪先后押往苏联，伪都长春同东北一起光复，日本帝国主义苦心经营14年的伪满洲国彻底覆灭。 ^[5] 

前苏联政府对日宣战后，东北抗日联军联合作战。民国三十四年（1945年）9月20日，抗联教导旅旅长、东北党委书记周保中以苏军驻长卫戍司令部司令的身份，率领部分抗联战士进驻长春，协助苏军接管伪满政权，同时组建人民武装，筹建民主政权。11月8日，经苏方同意，中共中央东北局调中共山东分局社会部长、山东省政府秘书长刘居英（未公开身份）出任长春市市长。

解放之后

1948年10月19日，长春和平解放。 ^[5]  中共长春市委和市政府随军入城。长春市改称长春特别市，隶属东北行政委员会。

1949年3月10日，长春特别市改称回长春市。

1949年5月9日长春市政府改称市人民政府，隶属吉林省。

1953年8月1日，长春市改为中央直辖市，由东北行政委员会代理。

1954年8月1日，东北行政委员会决定，长春市改为吉林省辖市。9月27日吉林省人民政府从吉林市迁到长春，长春市成为吉林省会城市。 ^[3] 

1955年2月22日，吉林省人民委员会指示，长春市人民政府改称长春市人民委员会。

“文革”期间，1968年3月6日成立长春市革命委员会

1980年6月1日，吉林省人民政府通知，长春市革命委员会改称长春市人民政府。

1989年2月，国家批准长春市为国家计划单列市，赋予相当省级的经济管理权限。

1993年7月，国务院决定各省会市不再实行计划单列，长春市于同年12月停止计划单列市。 ^[3] 

行政区划

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区划变迁

南关区

1999年12月3日，南关区撤销东安街道办事处，将其所辖行政区域划归长通街道办事处管辖；撤销西五街道办事处，将其所辖行政区域划归新春街道办事处管辖；将自强街道办事处的成阳路、树勋街2个居民委划归民康街道办事处管辖；撤销清明街道办事处，将其所辖行政区域划归自强街道办事处管辖；撤销磐石街道办事处，将其所辖行政区域划归南岭街道办事处管辖；撤销南街街道办事处，将其所辖行政区域划归全安街道办事处管辖。2000年，南关区辖11个街道、4个镇、1个乡。 ^[6] 

南关区

2003年5月21日，将长春市南关区大南镇更名为新湖镇 ^[7]  。9月，长春市行政区划进行了调整，将南关区的新立城镇、新湖镇划归净月旅游经济开发区代管。区划调整后，南关区总面积为81平方公里，其中南湖大路以南的新城区面积为65平方公里，南湖大路以北的老城区面积为16平方公里，辖9街1乡2镇，7个行政村，54个社区，人口47.5万。

2003年，南关区辖：桃源街道、全安街道、永吉街道、曙光街道、南岭街道、永兴街道、自强街道、民康街道、新春街道、净月街道、玉潭镇、新立城镇、新湖 ^[8]  镇、幸福乡。其中新立城镇、新湖镇由净月旅游经济开发区代管。2004年8月15日，全区辖11个街道，3个镇，1个乡，69个社区，36个村。新春街道：办事处驻大马路；长通街道：办事处驻东大桥街；南岭街道：办事处驻亚泰大街；永吉街道：办事处驻通化路；曙光街道：办事处驻珲春街；全安街道：办事处驻二三小区；民康街道：办事处驻西四道街；自强街道：办事处驻平治街；桃源街道：办事处驻晴柳街；永兴街道：办事处驻锦竹东路31号；净月街道：办事处驻东北师大对面；玉潭镇：镇政府驻福祉大路；新立城镇：镇政府驻下齐家窝堡；新湖镇：镇政府驻土别岭；幸福乡：乡政府驻幸福街。

2005年12月20日，经省政府批准，决定在南关区和二道区分别成立临河、东方广场两个街道办事处，交经济技术开发区代管。南关区临河街道办事处位于东环城路以西，自由大路以南，伊通河以东，卫星路以北，辖宏声村、宏明村、宏丰村、大榆树村、小河沿村，8个社区（浦东路社区、海口路社区、昆山路社区、威海路社区、临河社区、珠海路社区、北海路社区、卫星路社区）。辖区面积10.8平方公里，人口125795人。 ^[9] 

2006年，成立鸿城街道、明珠街道 ^[10]  。

区划详情

南关区

截至2006年底，南关区辖14个街道、3个镇、1个乡（包括54个社区、36个村）：南岭街道、自强街道、民康街道、新春街道、长通街道、全安街道、曙光街道、永吉街道、桃源街道、临河街道、永兴街道、净月街道、鸿城街道、明珠街道、新立城镇、新湖镇、玉潭镇、幸福乡。其中，临河街道委托长春经济技术开发区管理；永兴街道、净月街道、新立城镇、新湖镇、玉潭镇委托长春净月潭旅游经济开发区管理。 ^[11] 

地理环境

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位置境域

南关区位于长春市的中南部，西南部与长春高新技术产业开发区毗领，东南部与长春经济技术开发区和长春净月潭旅游经济开发区相连。总面积497平方公里。实际管辖区域面积80.95平方公里，其中城区面积23.85平方公里。 ^[12] 

地形地貌

南关区西部为起伏台地，东部为大黑山低山丘陵。 ^[12] 

地质

南关区在地质结构上属第四系堆积物，除有部分基岩裸露外，大部地区均被第四系地层所覆盖，与基岩呈不整合接触。地质构造属于新华夏系第二隆起带的沉降带过渡地带，松辽盆地东南缘、伊舒地堑呈北东向在东南部通过，属于天山～兴安岭区，松辽中断陷分区，东部隆起小区，与吉林华力西褶皱系二级分区相接。地质年代分泥盆纪、二迭纪、侏罗纪、白垩纪、第三纪、第四纪。

水文

南关区区境南部大型水库新立城水库是市主要水源地之一。伊通河流经境缘。

气候

南关区气候介于东部山地湿润与西部平原半干旱区之间的过渡带，属温带大陆性半湿润季风气候类型。东部和南部虽距海洋不远，但由于长白山地的阻挡，削弱了夏季风的作用；西部和北部为地势平坦的松辽平原，西伯利亚极地大陆气团畅通无阻，故气候总的特点是冬季严寒漫长，春季干旱多风，夏季温暖短促，秋季晴朗温差大。冬季，盛行偏西风，气候寒冷、干燥，最大风速可达30米/秒。夏季，东南风盛行。 ^[13]  年均温4.9℃。年均降水量593.8毫米。 ^[12] 

自然资源

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生物资源

南关区净月潭四周生长着19世纪七十年代陆续种下的8000公顷人工林海。林海的树种有樟子松、落叶松、红松、油松、赤松、云杉、冷杉及天然次生林、山杨、桦树、蒙古栎、糠椴和少量的杨、榆、胡桃楸等；园内植物格局模拟长白山植物垂地分布特征，有山花、药用植物等千余种。新立城水库有3000公顷的水源涵养人工森林。

景区内有山鸡、山鹊、野鸭等飞禽60多种，松鼠、刺猬、狍子、狐狸等动物20多种，各种昆虫460多种。

水资源

新立城水库拥有控制流域面积1970平方公里，总库容5.92亿立方米，设计供水量8880万立方米，每年捕捞各种经济鱼类20万公斤。 ^[14] 

温泉资源

2012年17日，长春净月开发区与吉林大学地质调查研究院历时8个月，探测发现辖区内具有开发价值的三处温泉点后。净月探测的三处温泉点日出水量都在500吨以上，属于大型温泉资源，平均水温在60℃以上。 ^[15] 

人口民族

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人口

根据2000年第五次人口普查数据：南关区总人口576658人，其中：南岭街道87902人、自强街道38946人、民康街道32315人、新春街道42536人、长通街道41822人、全安街道49651人、曙光街道51250人、永吉街道44533人、桃源街道29707人、永兴街道28309人、新立城镇21035人、大南镇20157人、玉潭镇14342人、净月镇26604人、幸福乡47549人。 ^[11] 

截止到2006年，总人口64万人。

民族

截至2012年底，有47个民族。其中46个少数民族，包括满族、回族、朝鲜族、蒙古族、锡伯族等少数民族。 ^[16] 

政治

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区长：杨大勇

常务副区长：刘铭

常委副区长：方述华

副区长：董志宇

副区长：张 晶

副区长：王维学

区政府党组成员：李贺 ^[17] 

经济

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总述

2004年，南关区一般预算收入2408万元，一般预算支出7242万元。全年工

南关区

业总产值56894万元，重点工业产值完成10899万元。社会消费品零售总额6.64亿元。实际利用外资130万美元。全区实现地区生产总值755981万元，按可比价格计算，比2003年增长19.6 %。其中，第一产业增加值5052万元，比2003年下降21.2%；第二产业增加值212029万元，比2003年增长16.3 %；第三产业增加值538900万元，比2003年增长21.6 %。三次产业结构为0.7 ：28.0 ：71.3 。

2006年第三产业贡献率为76.4%。2006年全区完成全口径财政收入106579 万元，按可比口径计算比2005年增长26.6 %。其中，本级财政收入21166万元，增长29.3 %。全年完成地方财政支出 44915万元，比2005年增长17.1 %。

截止到2014年末，地区生产总值完成242亿元，同比2013年增长8%；全口径财政收入实现50.3亿元，同比2013年增长7%；固定资产投资完成90亿元，引进内资34.9亿元，外资6800万美元。 ^[18] 

截止到2019年末，地区生产总值实现344.2亿元。本级财政收入完成11亿元，引进内资52.1亿元，利用外资1341万美元。 ^[2] 

第一产业

2006年南关区全区农作物总播种面积达2387公顷，总产量44668吨。牛出栏总量达485头；生猪出栏24762头；家禽出栏178千只；羊出栏605只；肉类总产量2329吨。全区实现农民人均纯收入5350元，比2005年增长8.5%。 ^[11] 

第二产业

南关区

2004年规模以上工业企业完成增加值82986万元，按可比价格计算，比2003年增长0.8 %。规模以下工业企业完成增加值6915万元，按可比价格计算，比2003年增长8.0 %。2006年按在地统计全区实现全口径工业总产值487000万元，比2005年增长34.0%。按属地统计全区实现全口径工业总产值28021万元，比2005年增长7.7%，其中：规模以上工业实现产值12002万元，比2005年增长14.9%。

工业项目有江苏丹阳面粉加工有限公司、安利达钢结构有限公司、省一毛毛纺织有限公司等，在工业经济发展中起到了支撑作用。技改投资达575万元，比上年增长24.7%。社会消费品零售总额完成66414万元，增长15.3%。新建投资规模500万元以上的民营企业22个、5000万元以上的3个，投资总额累计达1.8亿元。盈利企业盈利增长16.6%；新增个体工商户1000余个；3个民营企业入驻金明工业园区。企业改制进一步取得成果，在对人造金刚石磨料磨具厂、开封市助剂厂和京都服饰制衣有限公司等10余个企业进行股份制改造的基础上，又对顺河化工厂进行成功改制，与郑州美嘉置业有限公司签订了一次性转让合同。全区33个集体企业已有32个进行了不同形式的企业改制，改制面达97%。 ^[11] 

制定了《顺河回族区招商引资优惠政策》和《2004年主要经济指标考核奖惩办法》。组织参加了上海、广东、福建、青海、河南等5次大型招商引资洽谈活动，共签约34个项目，引进内资3亿多元，合同利用外资280万美元，实际利用外资130万美元，实现出口创汇99万美元。

第三产业

南关区

2006年完成全社会固定资产投资312000万元，比2005年增长60.4%，增幅比2005年提高4.8个百分点。其中，完成房地产开发投资146481万元，增长83.8 %。18个重点项目开工16个，完成投资额192604万元，占全社会固定资产投资完成总额的比重达到61.7 %。其中完工项目9个，完成投资额100965万元，占全社会固定资产投资完成总额的比重达到32.4%。

2006年，累计引进项目1020个，其中超千万元项目181个，超亿元项目30个，利用内资54亿元，实际利用外资2220万美元，比2005年增长10%。经济总量不断壮大，并先后与15个国家和地区建立了经济合作关系，与33个县（市）区建立了友好合作关系。

亚泰大街三产隆起带崛起，重庆路、南湖大路等商圈建设加快。以通钢大厦、21世纪商务总部等为代表的商务楼宇初具规模，累计新增商用和商务楼宇面积160万平方米。大力推进专业街建设、实施创业路、“千店工程”，累计新增商家2300余户。全区呈现出传统商贸业日渐繁荣、现代服务业增势强劲、专业街路初具规模、全民创业氛围日益浓厚的发展态势。

2006年全区实现社会消费品零售额512522万元，比上年增长13.9%。 ^[11]  南关区限额以上批发零售贸易企业已达到27户，实现社会消费品零售额321364万元，占全区社会消费品零售额的62.7%。

2019年，南关区做大做强现代金融业。通过营造宽松优质的发展环境，培育金融、类金融市场主体1853家。进驻银行机构、保险公司分别突破100家，投资咨询企业首次突破700家大关。年内金保企业纳税实现28亿元，占全区总税收的45%，发展优势和效益业已显现。做新做活传统商贸业。不断巩固商贸中心地位，谋划推进重庆路步行街建设。 ^[2] 

交通运输

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长（春）东（丰）公路过境，有长平、长营高速公路入口，人民大街、亚泰大街、长春大街、自由大路、南湖大路、解放大路纵横东西南北。北部是长春市的繁华商业区，大马路、大经路、重庆路、永春路等都是商业繁华的街路。 ^[1] 

社会事业

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城市建设

南关区相继完成了打通亚泰大街、南湖大路等交通动脉，打造解放大路、民康路等11条标准化街路，硬化铺装三环以内巷道，改造东莱、永安明沟，消灭摸黑街路等一大批城建重点项目，基础设施日趋完善。全力加快旧城改造和新城开发，先后建成了16幢商务楼宇、18幢现代化办公楼、26个中高档住宅小区，累计开发改造面积500多万平方米，巷道铺装112万平方米，城区面貌明显改观，绿化覆盖率达到38.5%。

投资100多万元，对辖区内6条背街进行路面和排水改造，铺设下水管道680米。完成危旧房屋改造3.2万平方米。投资4万元在主次干道设置垃圾果皮箱150个。全区3820户临街门店落实了“门前三包”责任制。全面推进“绿色社区”、“绿色小区”、花园式单位和单位庭院绿地建设，植树2.65万株，建成绿化达标单位6个、花园式单位4个、绿化达标小区2个。旧城开发步伐加快，一批新的房地产开发项目形成了龙头带动作用。全年开发改造面积8.67公顷，新建商品房6万平方米，总投资2.5亿元。开展了“治理违法排污企业，保障群众身体健康”、“清理放射源，让百姓放心”环保专项活动。通过监察，对65个商户下达了违法告知书，责令7个企业停业整改，对15个涉源点进行了排查和堵漏。完成改造背街道路6条，危旧房屋改造2.5万平方米；建成“开封市穆斯林活动中心”并投入使用；成立“人口和计划生育综合服务中心”和“顺河回族区法律援助中心”，建成6个“社区劳动保障服务中心”。全区绿化达标庭院6个、花园式单位3个、绿化达标小区2个。 ^[1] 

2019年，南关区投入专项资金1.2亿元，修缮城市伤痕724处，维护老旧管网4.3万延米，施划停车泊位2.6万个。配合完成人民大街更新改造。绿化新植街路4条、绿地15块，彩化点位23处，新增绿化面积18公顷，穿点成线的绿化格局初步形成。强力推动中安美寓、珲春街等棚户区遗留问题破解，梯次推进市政府宿舍、清明街等71个夹馅棚户区征收改造，东天街棚户区启动建设。如期完成公平路等19个市政建设项目征收任务，交付净地67万平方米。锦湖大路全线贯通，基础设施保障能力得到进一步提升。

细化推动177个老旧小区实现物业自治管理。全面推开生活垃圾分类处理模式，实现城乡生活垃圾一体化收集转运。加大主街商圈、背街小巷和征迁区域的保洁力度，机械化清扫率提升至90%以上。

结合落实河长制，建立河湖警长监管执法体系，实现水体水质监测全覆盖。完成高家店北沟水体专项治理工程，基本消除辖区黑臭水体。

高压管廊工程进入实质性阶段，完成各类管线铺设11.5公里，进一步夯实了新城发展的四梁八柱。高标准推动产业规模化发展。 ^[2] 

卫生

截止到2011年，全区居民健康知识知晓率达到80%以上；健康行为形成率达到70%以上。孕产妇死亡率控制在27/10万以下；婴儿死亡率降低到9‰以下；出生缺陷发生率控制在80/万以下，儿童保健覆盖率达到100%。高血压病管理覆盖率达到85%以上；糖尿病管理覆盖率达到95%以上；脑卒中参与社区康复率达到70%以上；肿瘤早期筛查率达到50%以上。卫生系统成为无烟系统，90%以上中、小学校成为无烟学校。

截止到2014年，南关区共有长春仁术医院、吉林大学第二医院、长春市妇产科医院、长春市中心医院、吉林省电力医院、吉林心脏病医院、长春市南关区医院、长春中医药大学第二附属医院、吉林大学第二医院民康医院、长春汇锋眼科医院、长春市南关区中西医结合医院、吉林鹏程胃肠病医院、长春老年病医院、南关区曙光医院、长春市东北师范大学医院、长春东北师范大学医院、长春市朝阳区铭仁医院共17家医院。

实施“阳光幸福健康有约”对接行动，为0-36个月儿童、孕期妇女全年免费提供不少于5次的健康体检和跟踪随访。开展“十、百、千、万”爱心健康行动，为10名百岁老人免费安装义齿和口腔保健；为100名贫困低保户和残疾人免费拔牙和提供义齿。为1000名贫困低保户在区属民营医疗机构优惠诊疗药费30%-50%；为24000名70岁以上老年人免费健康体检。启动城市社区卫生“健康加油站”活动，免费给重点人群检查、健康干预指导服务。开展儿童孤独症社区筛查，在区医院建立孤独症筛查康复指导中心。 ^[19] 

2019年，南关区搭建双向转诊平台，推行分级诊疗制度。落实国家计生“两项奖扶”，受益群众近4800人。先后被评为国家慢病监测先进集体、国家基层中医药工作先进单位。 ^[2] 

教育

1997年在全吉林省率先成为全国首批“两基”工作先进区。全区一类一级学校达到17所，优质教育率达到58.6%。2008年和2009年，全区教育经费投入分别为26010万元，27123万元，分别比2007、2008年增长36.6%、4.3%。2007-2009年，全区全口径教育经费支出累计达7.1 亿元，其中，财政教育经费拨款达6.33 亿元，占教育经费总支出的89.2%。

2008年至2010年，先后撤并8所学校，完成4所学校的新建和扩建工作。全面实施校舍安全建设工程，共投入资金7000万元，加固7所学校，建筑面积23670平方米，重建2所学校，建筑面积32120平方米。

2008年以来相继投入资金近3000万元对14中学、东二小学、南岭小学、回族小学等学校进行了整体改造，完成了全区所有学校操场维修、门窗更换、暖气改造等基建项目。累计投入700余万元资金，用于信息化建设。

截至2010年，树立师德标兵15人，师德先进典型165人，有73人荣获国家、省市级荣誉。将教师培训经费、校长培训经费，按照工资总额1.5%和2.5%的比例，列入了财政预算，09年和10年区财政共拨付培训经费327万元。南关区教育局被评为市“教师专业发展型学校工程示范区”。全区有省特级教师10人，省级骨干教师103人，市级骨干教师168人，区级以上骨干教师554人，各级骨干数量占教师总数的30%。

截至2010年，南关区全区有教育局直属单位6个，有区属学校中小学32所（中学8所，小学21所，劳动基地、职业学校、特教学校各一所），中小学生32753名，教职工2689人。

南关区被评为全国“普九”先进区、全国学校艺术教育先进单位、省“五五”普法先进单位、省市先进工会、市“教师专业发展型学校工程”示范区、市“综合治理标兵单位”。连续两年被长春市政府教育督导评为优秀县区。

2019年，南关区突出教育事业均衡发展。幸福中心小学、华泽学校交付使用，新增学位2640个。推动4所新建学校启动建设，“入学难”问题明显缓解。深入跟进“区管校聘”改革试点任务，深化集团化办学模式。坚持打造名校、名师、名校长工程，18名教师成为市级教学精英。 ^[2] 

社会保障

南关区

2010年末全区全社会从业人员16.1万人，比2009年末增长0.3 %。全年累积开发就业岗位40719个。下岗失业人员实现再就业35600人次。年末全区登记失业率始终控制在4.5 %。

“为居民送温暖活动”和“扶贫济困送温暖募捐月”活动，全区共募集现金1.1万元、衣被1.7万余件。全区新增就业岗位9447个，下岗失业人员实现再就业7238人，安置“4050”人员3116人，输出务工人员9071人，其中政府有组织输出3717人，建成200平方米社区劳动保障平台6个。 ^[1] 

2008年至2010年，南关区全区为212名特困生发放了5.32万元救助金。为农村2520名农民工学生发放经费补助65.3万，对城区内1417名低保家庭子女所在校给予经费补助73.9万。

2019年，南关区深入实施暖流计划，开发就业岗位1.35万个，新增城镇就业1.23万人。加强低保人员动态管理，加大精准帮扶救助力度，发放各类救助资金7210万元，精实救助困难群众357名，贫困学生助学金标准实现翻番。结合德惠、大安实际，重点开展产业扶贫工程，帮助两地233户困难群众提前实现脱贫。构建形成退役军人服务保障体系。全省首家养老服务指导中心投入使用。区残联荣获全国“残疾人之家”荣誉称号。 ^[2] 

改革攻坚

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坚持以敢为人先的拼劲，义无反顾推进改革攻坚、开放发展。紧紧扭住10大领域改革任务不放松、强落实。完成政府机构改革，8个涉改部门挂牌成立，交接平稳有序，职能运行顺畅。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资，加快跟进产权界定，顺利通过国家阶段性督导验收。对口交流合作取得重大成果，发起建立“拱墅—南关高质量产业发展人才培育基金”，务实开展两地企业互访学习交流，推动吉林植悦生态等企业实现双向合作。

坚持以对标一流的干劲，凝心聚力打造最优营商环境。制定出台助企发展16条新政，兑现奖励、表彰企业团队96个。实施大规模减税降费，为企业和个人减轻负担6.8亿元，工作成效得到省政府充分肯定。深化最彻底的“放管服”改革，“最多跑一次”事项达到98%，创新推行“一键帮办”“零跑代办”服务模式。全面落实助企行动，收集和解决企业反馈问题306件，助推民营经济不断发展壮大。

坚持以革故鼎新的韧劲，持之以恒加强自身建设。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，大力度整治专项问题19个，检视整改突出问题655个。深入推进法治政府建设，长通司法所被评为“全国模范司法所”。主动接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督和社会各界监督。认真办结建议、提案373件。扎实做好财政预决算公开和审计工作，不断加强机关综合服务保障，持续推进闲置资产清理盘活。严格执行中央八项规定精神，持续强化“一岗双责”，基本完成省委巡视反馈问题整改，营造了风清气正的良好政治生态。 ^[2] 

名胜古迹

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名胜古迹有护国般若寺、地藏寺、清真寺、基督教堂、天主教堂、文庙、孔庙，马家岭、红石砬子、净月潭国家森林公园、新立城水库风景区，清政府设置的长春厅遗址和末代皇帝伪皇宫遗址。

护国般若寺

1923年，佛教天台宗大德释倓虚法师（湛山大师）来长春讲“般若心经”，随后创建寺庙，取名为般若寺。般若寺最初建在南关区西四马路。1931年迁到西长春大街现址重建。 1934年命名为“护国般若寺”。该寺占地七千二百平米，是长春市最大的佛教寺庙。 ^[20] 

地藏寺

长春市地藏寺创建于1926年，由比丘尼祖圆法师创立，是吉林省主要的尼众道场。1983年，被国务院确定为汉族地区佛教全国重点寺院。

中华人民共和国成立后，人民政府多次拨款修缮地藏寺。1956年，地藏寺接待了东南亚七国僧侣代表团，受到东南亚各国佛教界的称赞。

1983年，地藏寺被国务院列为人画重点寺院以来，国家又两次拨款对寺庙进行了全面修葺。地藏寺新建了山门，天王殿、大雄宝殿、地藏殿都陆续修复，民催的四大天王像，释迦牟尼像、地藏王像、观世音像都重新塑贴金，大雄宝殿两壁新彩绘了十八罗汉壁画。整座寺庙建筑宏伟，法像庄严。

文庙

长春文庙始建于清同治十一年（1872年），由士绅朱琛捐资兴建，位于当时老城内二道街。清光绪二十一年（1894年）和1924年由长春知府杨同桂、长春县知事赵鹏第主持进行过两次大规模维修和扩建。解放后，被学校占用，后因年久失修，损坏殆尽。2002年长春市人民政府出资，对文庙进行恢复重建。 ^[21] 

伪皇宫遗址

伪满皇宫博物院是由清朝末代皇帝爱新觉罗·溥仪居住的伪满洲国傀儡皇宫改建而成的博物馆。它是中国现存的三大宫廷遗址之一，位于吉林省长春市宽城区光复路北侧。同时也是日本帝国主义武力侵占中国东北，推行法西斯殖民统治的历史见证。博物院是集伪满宫廷、红色旅游、文化休闲区、旅游商服于一体的特色人文景区，是。全国重点文物保护单位、独具特色的宫廷遗址型博物馆、全国爱国主义教育示范基地、首批国家AAAAA级旅游景区。 ^[22-23] 

伪满皇宫博物院占地面积25.05万平方米，开放的景点达到了30多处，其中展览面积4.7万平方米，推出各类原状陈列、基本陈列和专题展览50余个。 ^[24] 

净月潭国家森林公园

净月潭是一个民国时间建立的蓄水池，因其弯月状而得名，被誉为台湾日月潭的姊妹潭。净月潭国家森林公园是指包含净月潭、森林浴池、东北虎园等诸多景点的国家级风景名胜。

净月潭国家森林公园位于长春郊区东南部，距市中心仅18公里，公园面积为96.38平方公里，其中水域面积为5平方公里，森林覆盖率达到96%以上，公园内的森林为人工建造，含有30个树种的完整森林生态体系，被誉为“长春都市森林”、“亚洲最大人工林海”。

公园以良好的森林生态环境为主体，伴随碧松净月塔楼、太平钟楼等人文景观，于2011年被正式评为国家5A级旅游名胜景区。

新立城水库风景区

新立城水库位于长春市南关区南郊，距市中心20千米，是以供水为主，兼有防洪、养殖等功能的大型水库。业主为新立城水库管理局。

2002年以新立湖国家水利风景区之名被水利部列为国家水利风景区。 ^[25] 

词条图册更多图册

• 1.  南关概况  ．长春市南关区人民政府[引用日期2018-11-21]
• 2.  南关区2019年政府工作报告  ．南关区人民政府[引用日期2020-05-06]